Kleineinleiter sind alle, die Abwässer vom Grundstück einleiten, ohne dafür eine zentrale Abwasserbeseitigungseinrichtung (=Kanalisation) nutzen zu können oder zu müssen. In der Stadt Nordhorn haben die Nutzungsberechtigten der in § 2 der Kleinkläranlagensatzung aufgeführten Grundstücke das auf den Grundstücken anfallende häusliche Abwasser durch Kleinkläranlagen zu beseitigen (dezentrale Abwasserbeseitigung). Rechtsgrundlage für die Gebührenerhebung ist die Satzung über die Abwälzung der Abwasserabgabe.